Железный подход.Против лома (заготовительного) нашли прием

[16 февраля 2004] @ Денис ЗАКИЯНОВ, журналист

Каждый год в зимний период у металлургов обостряются проблемы с сырьем. Так, 31 января Кабмин издал указ, ограничивающий экспорт металлолома.

Многим казалось, что препятствий на пути вывоза из Украины железного утиля уже предостаточно. В 2003 году сырье "охранялось" 30-евровой пошлиной, перерегистрацией экспортных контрактов каждые два месяца, высокими транспортными тарифами и различными "рекомендательными" мерами.

Напомним, что каждая атака на заготовителей заканчивается тем, что у некоторых из них пропадает мотивация заниматься ломом. Другие же, потеряв средства, сворачивают дорогостоящие проекты по добыче железа. В итоге страдают сами металлурги - в 2003 году в Украине было собрано лишь 7,7 млн. тонн сырья, что на 2 млн. ниже показателей 2002-го. Экспорт снизился соответственно - с 3,8 млн. тонн до 1,8 млн. тонн.

Но недавний взлет цен на металлолом на зарубежных рынках снова создал для украинских комбинатов угрозу его дефицита. В то время как внутренние цены не превышают 800 грн./т, в черноморских портах турки недавно повысили цены с 255 до 270 долл. А в Юго-Восточной Азии на условиях С&F лом можно продать за 300-320 долл./т.

Заботясь о рентабельности "низкоотчетного" сталеплавильного производства, Кабмин решил устроить до 1 марта внеплановую перерегист-рацию экспортных контрактов. 31 января вице-премьер Андрей Клюев поручил председателю Гостаможслужбы Николаю Каленскому с 10 февраля пропускать лом только по новым документам.

По словам ломозаготовителей, Минэкономики, в свою очередь, старается затянуть бумажную волокиту, приостановив регистрацию и плановую перерегистрацию контрактов, поданных до 2-3 февраля.

"Со вторника (10 февраля) экспорт лома полностью прекратился и в течение этого месяца вряд ли будет возможен, что ударит по объемам ломозаготовки в целом, то есть в первую очередь - по самим металлургам", - сказал "Ведомостям" исполнительный директор Ассоциации вторичных металлов "УАВтормет" Вениамин Крамер.

Представители ломозаготовительного бизнеса отмечают, что "неожиданное и необоснованное" постановление противоречит Закону "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности". Упомянутое постановление выполняется в одностороннем порядке. Оно не было рассмотрено профильными министерствами, не согласовывалось с Госкомпредпринимательства и не обсуждалось с участниками рынка.

"Поймите, что мы лишь исполнители и не можем оспаривать или обосновывать решение", - сказал "Ведомостям" один из чиновников Минэкономики.

Интересно, что по закону с 2002 года экспортерам лома и так приходится каждые два месяца перерегистрировать в Минэкономики свои контракты, корректируя в них цены, по которым украинское сырье поставляется за рубеж. Не менее интересно, что ни одним нормативным документом этот термин не обусловлен, на что Госкомпредпринимательства закрывает глаза.

"Подобная частота установлена в Украине только для одного экспортного товара - лома! И оборачивается она для заготовителей не только тратой драгоценного времени, но и необходимостью платить множество штрафов и взяток, хотя, по сути, в этом нет вины металлоломщиков", - сообщили "Ведомостям" в "УАВтормете".

Дело в том, что в соответствии с нынешним законодательством (НДС) нужно высчитывать и отчислять наперед, еще до того, как лом покинет порты. А при текущем росте мировых цен во время очередной перерегистрации каждый раз оказывается, что уплачена не вся сумма. За это в законном порядке взимаются очередные штрафы.

Обрушившееся на "ломовиков" внеплановое переоформление документов обернется для них не только убытками, связанными с бумажной волокитой, но и приостановлением экспортной деятельности на неопределенный период. Многие ломовладельцы потеряют свои деньги из-за срыва подписанных контрактов.

Тем временем министру экономики Николаю Деркачу и министру промышленной политики Александру Неустроеву до 1 марта поручено составить баланс лома на 2004 год. Аналитики предсказывают, что это может означать введение новых (или дополнительных) ограничений на экспорт сырья.

Интересно, сколько лома Кабмин в итоге разрешит отправлять за рубеж. Ведь потребности метпредприятий, которые директор объединения "Металлургпром" оценивает в 7,2-8 млн. тонн, могут превысить его заготовку. Напомним, что в 2003 году было собрано лишь 7,719 млн. тонн.

Учитывая этот печальный факт, принцип "металлосбережения" намерены также распространить на те страны, с которыми заключено соглашение о свободной торговле (СНГ и Македония). Больнее всего будет Молдавскому металлургическому заводу, который в 2003 году смог закупить 578,75 тонн украинского лома, а теперь, видимо, будет искать сырье где-то в другом месте.

Жесткое сдерживание сырья может также сказаться на отношениях Киева с Евросоюзом и Анкарой, которая в 2003-м, несмотря на 30-евровую пошлину, вывезла из Украины 681,75 тыс. тонн железных отходов.

"Введенные ограничения стали серьезным ударом по турецким импортерам и являются ощутимым препятствием для подписания нашего двустороннего протокола о вступлении Украины в ВТО", - заявил посол Турции в Украине Али Бильге Джанкорель.

К тому же теперь можно смело прогнозировать, что, глядя на неподнимающиеся внутренние цены, многие компании наверняка откажутся работать с металлоломом. В результате кривая его заготовки снова поползет вниз.