Проблемная пошлина.Ограничение экспорта лома провоцирует конфликты

[21 Января 2004] @ Денис ЗАКИЯНОВ, журналист

Версия для печати

В результате 30-евровой пошлины на экспорт черного лома у страны могут возникнуть проблемы со вступлением в ВТО, о чем свидетельствует сокращение поставки металлопродукции в ЕС. Чиновники заявили о намерении снижать ставку, однако отечественные металлурги выступили против этого.

Годовая статистика, обнародованная на балансовом совещании промышленников в Днепропетровске, кроет в себе парадоксальный факт. Несмотря на существенный прирост производства в металлургической отрасли, вывоз ее продукции из Украины уменьшился на 10% по сравнению с предыдущим годом (с 32 млн. тонн до 28,7 млн. тонн). Такое снижение экспорта получилось за счет черного лома, который в этот раз остался на родине.

Отечественным сталеварам хронически не хватает сырья. Руководствуясь этим, чиновники установили в начале 2003 года многочисленные административные барьеры на пути вывоза металлолома из Украины.

Самым существенным препятствием стало введение в декабре 2002 года экспортной пошлины в размере 30 евро/т. С того момента она причиняет массу головной боли не только владельцам лома, но и лоббирующим этот барьер отечественным промышленникам.

Причем споры вокруг железного сырья ведутся нешуточные. Например, оставшаяся без лома Турция требует от Киева убрать пошлину. В противном случае Анкара грозит не подписать двустороннее соглашение, необходимое для вступления Украины в ВТО.

Одновременно страны Евросоюза, отстаивая свои права на наше сырье, отказались закупать в год более 185 тыс. тонн отечественной металлопродукции. Такая низкая квота подталкивает Киев к поиску компромисса. В противном случае ограничение вскоре распространится еще на десять стран, которые должны вот-вот вступить в ЕС.

А убытки отечественной промышленности от утраты этих рынков, по подсчетам МИДа, могут потянуть на 500 млн. евро. Кроме того, эксперты Минэкономики утверждают, что Украина также много теряет от медленного вступления в ВТО.

Ввиду этого, как стало известно "Ведомостям", первый вице-премьер Украины Николай Азаров сообщил металлургам о намерении Кабмина снижать пошлину.

В этом случае предприятия вынуждены будут поднять закупочные цены на лом, чтобы сырье не хлынуло из страны. Однако эксперты считают, что вместо этого промышленники предпочтут пролоббировать свои интересы в парламенте и оставить пошлину на прежнем уровне, чтобы не доплачивать 30 евро заготовителям.

Как сказали "Ведомостям" в Мариупольском меткомбинате им. Ильича, за 2003 год металлолом на внутреннем рынке и так значительно подорожал. Если в январе цены на него колебались в районе 350-390 грн./т, то в декабре отечественные предприятия уже платили свыше 600 грн. Наряду с этим планомерно дорожает железная руда, кокс и газ, сказываясь на себестоимости металлопродукции. Таким образом, если лом подорожает еще на 30 евро, заводы могут не совладать с издержками.

Тем временем цены на металлолом на некоторых внешних рынках уже достигают 200 евро/т. Такие ставки позволяют экспортерам вывозить сырье невзирая ни на пошлину, ни на то, что для защиты украинского сырья был введен еще ряд мер. Владелец лома, задумавший продать свой товар за рубеж, столкнется с массой трудностей при оформлении всех необходимых бумаг, а также с нежеланием транспортных компаний браться за перевозку.

Интересно, что препятствий экспорту уже наставлено столько, что придумать новое достаточно сложно. "Укрзалізниця" попыталась в прошлом месяце поднять тарифы на перевозку отходов черных металлов, однако Антимонопольный комитет не дал на это разрешения, поскольку стоимость транспортировки лома на экспорт и так выше любого другого товара на 25% и более", - сказали "Ведомостям" в ассоциации "УАВтормет".

По мнению металлургов, можно еще исключить лом из режима свободной (беспошлинной) торговли с Молдавией, Грузией и Македонией, однако это все же не решит проблемы его недопоставок на отечественные предприятия. Дело в том, что заготовка этого сырья, которая в 2003 году сократилась на 1,2 млн. тонн до 7,7 млн. тонн, уже вплотную приблизилась к потребностям метпредприятий. Это значит, что излишков лома в государстве нет, и увеличение экспорта снизит его поставки на предприятия.

"Металлурги категорически против уменьшения пошлины. Поощрять заготовителей необходимо другими способами", - сказал "Ведомостям" исполнительный директор Украинской ассоциации предприятий черной металлургии "УкрАПчормет" Владимир Терещенко.